一、认证审查背景：

随着社会的高速发展，过度用眼导致我国儿童青少年的视力严重下降。根据习主席“我国学生近视呈现高发、低龄化趋势”，“全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来”的指示，市场监管总局关于印发《贯彻落实〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉行动方案》的通知〔2018〕247号。文件规定了：通过第三方认证，保障镜片质量，规范和统一配镜活动，完善眼镜儿童青少年近视防控服务认证体系，保障眼镜最终使用效果，有效减少配镜不当给儿童青少年带来的二次伤害。

2021年4月，教育部等15个全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制成员单位联合印发（教体艺函2021第19号文）《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》，明确聚焦近视防控关键领域、核心要素和重点环节。

教育部印发2022年全国综合防控儿童青少年近视重点工作计划指出：支持和引导地方市场监管部门、相关认证机构大力推广眼视光产品及验光配镜服务认证，做好认证市场监督管理。

根据文件要求，由中教国育认证（北京）有限公司牵头，联合了原教育部验光与配镜职业教育教学指导委员会委员及济宁职业技术学院眼视光学院朱守群教授、国家认监委服务认证专家组成员及中标联合（北京）认证有限公司赵向东总经理、以及验光配镜行业专业人士，自2018年起，结合以济宁职业技术学院眼视光学院李国强老师为首的大数据团队对验光配镜行业多年的近视防控工作调研，历经一年多的编撰，起草了适用于验光配镜机构服务认证的标准草稿。该标准草稿起草后，由服务认证领域高级审查员及认证机构认证领域研发负责人、中教国育认证（北京）有限公司牵头，结合了认证要求，以及市场需求，考虑了认证风险及认证实际情况，根据教育部、市场监管总局等各文件要求，与济宁职业技术学院眼视光学院朱韶程老师等一起，先后进行了10次修订，最终形成了目前使用的《儿童青少年近视防控认证规则（适用于验光配镜机构）》，根据该认证标准的要求编制了《儿童青少年近视防控认证规则》，已于2021年12月17日完成了初次备案。

该认证标准的编制，填补了我国目前关于近视防控服务认证的标准空白，可有效指导验光配镜机构，通过验光配镜过程的服务实施，对儿童青少年近视的预防、行为及习惯的纠正、视力复查等方面有效预防控制视力下降，延缓近视度数。该领域服务认证项目填补了国内该项认证空白，主要由中教国育认证（北京）有限公司及中教国育（北京）认证有限公司共同承担该标准的认证审查工作。

该认证标准制定后，中教国育聘请了原教育部验光与配镜职业教育教学指导委员会委员及济宁职业技术学院眼视光学院朱守群教授多次对本机构服务认证审查员进行了与近视防控服务认证有关的验光、配镜、近视防控专业知识培训，并聘请国家认监委服务认证专家组成员中标联合（北京）认证有限公司赵向东总经理进行了服务认证通用和专业知识培训，并由认证领域研发负责人梁颖进行了本认证领域标准知识培训，进一步加强了机构服务认证审查员的专业知识，从而确保了该认证的专业性和严谨性。

二、审查过程综述

1、认证企业简介：

衡水拯目堂眼镜科技有限公司成立于2020年，注册资金10万元，实际场地面积120平米，仪器设备总值30万元，购置了视力表投影仪、验光镜片项、电脑验光仪、组合验光仪等验光设备，带状光检影镜、眼底镜、同视仪、实体镜视觉训练工具-单侧倾斜可调瞳距）、翻转拍(视功能检查、训练镜）、海丁光刷、直线机等视功能检测训练设备，焦度计、中心定位仪、打孔机、磨边机、开槽机、整形钳等眼镜顶配设施一应俱全。

衡水拯目堂眼镜科技有限公司前身为衡水市燕赵同仁眼镜（成立于2006年），公司拥有专业资质等级的技术人才。验光流程与加工流程规范统一，是一家集医学验光、定配加工、技术研发、视功能训练、教学与咨询为一体的高端眼镜公司。公司负责人谢良玉，2000年毕业于天津医科大学生物医学工程系验光制镜专业，自2000年以来一直致力于儿童青少年近视防控工作的研究工作，在儿童近视防控、斜弱视治疗、视力康复训练领域取得了优异的成绩，通过十五年来的近视防控数据统计，公司独创的儿童青少年近视防控治疗法可以让95%的近视患者一年内近视度数保持原状，80%患者两年内保持视力不变，弱视患者治愈率可达85%。为近区域范围行业领先地位。

2、审查前的准备工作

中教国育认证（北京）有限公司在此次“儿童青少年近视防控服务认证试点”的准备阶段，提前与衡水拯目堂眼镜科技有限公司就本领域认证审查要求及相关事项进行了沟通，在确定企业的基本信息和认证范围的前提下，识别了质量法和消法以及计量法等法律法规的要求，对有关计量设备委托了检定和校准；再由咨询团推指导下填写了认证申请，签订了认证合同。为了满足认证要求，方便企业快速准备认证所需资料，认证机构为试点企业提供了认证标准及手册模板，方便客户根据儿童青少年近视防控服务认证评价标准，结合自身实际情况进行儿童青少年近视防控服务认证管理手册的编制。

鉴于儿童青少年近视防控服务认证为国内首个本领域认证标准，试点企业没有对“儿童青少年近视防控服务认证”标准的系统了解，对于试点用标准可能存在理解上的偏差，为了保证试点企业通过认证取得满意的效果，济宁职业技术学院视光学院组建了由验光配镜专业人员为骨干的咨询团队，并由中教国育于2021年11月1-5日，对咨询团队成员进行了认证标准的宣贯，针对标准要求逐条进行了阐释和宣讲，使咨询团队充分了解标准并针对标准要求对拟申请认证企业进行认证培训。为了方便企业在审查前更好的按照标准梳理自己存在的问题，中教国育还为企业准备了“自查表”，将标准每个条款的自查内容及评价要求在自查表中体现，方便企业在迎接正式审查之前进行自我检查和完善。

经过专业咨询团队的指导，认证企业于2021年11月08日完成了验光配镜机构涉及计量设备的检定，并2021年12年30日前完成了认证标准涉及的手册及作业文件的编制，以及检查补充了相关记录表格。

3、审查实施过程和结论

审查组于2022年01月10日 上午至2022年01月11日 下午，共用两天的时间对衡水拯目堂眼镜科技有限公司进行了认证审查（由于疫情控制要求，由审查组的2位老师进行了现场审查）。审查组根据审查计划的分工，按照认证准则对于企业儿童青少年近视防控服务认证工作涉及的各个部门和标准的全条款进行了认真细致的审查，针对儿童青少年近视防控服务认证的管理活动，从资源配置、验光配镜和近视防控宣讲、视力筛查、视健康档案等各过程服务特性的各个环节进行了审查和体验，通过审查现场的沟通交流让和验光配镜机构人员对于标准有了更加深刻的理解，同时也发现了验光配镜机构与认证标准对比存在的问题和不足。经审查组对现场审查的发现进行归纳总结，从评价受审查方服务提供者、服务人员、服务场所、服务设施、学习资料、受审查方服务实施、服务质量几个方面分别进行了评价。评价结果为89.86 分（评价采用百分制），满足儿童青少年近视防控服务认证评价要求。 首次颁证日期为2022年01月22日；由于疫情影响延期，目前正在着手进行第一次监督审查准备工作。

4、认证企业的服务及管理优势和劣势、建议改进空间

服务及管理优势：

A、组织按服务活动管理活动要求,策划了服务活动规范，按儿童青少年近视防控服务要求配置的服务场所、服务设施设备满足了服务实施要求；

B、组织所采用的视觉健康宣讲资料除了采用朱守群教授在《中国眼镜杂志》公开发行近视防控宣讲材料，增加了具有自身特色的《拯目堂》近视预防产品宣教小手册；

C、现场查看顾客近视防控纸质档案详尽且可追溯，由健康档案可查见服务专用卡中部分顾客视力水平经过近视防控后有所前提高；

D、宣教区域内教材及宣教活动按防控要求执行，并对防控效果、服务质量进行了评价，评价结果进行了分析。

E、通过现场调查顾客得知，该企业同行业口碑较高，具备同行业单点近视防控效果领先地位。

企业的劣势：

A、由于该企业实施近视防控时间距今时间很久，本次现场审查未能查见宣教资料试点记录；未建立近视防控电子档案。建议组织关注儿童青少年近视防控宣教记录及客户电子档案，便于组织对服务过程活动记录进行系统有效的统计汇总，更好地通过数据筛选验证、确认及展示近视防控效果，为进一步持续提高验证儿童青少年近视防控服务效果提供技术支持；

B、未建立近视防控电子档案，不便于快速统计防控效果。

审查给出了建议改进空间：

建议组织关注儿童青少年近视防控宣教记录及客户电子档案，便于组织对服务过程活动记录进行系统有效的统计汇总，更好地通过数据筛选验证、确认及展示近视防控效果，为进一步持续提高验证儿童青少年近视防控服务效果提供技术支持。

三、认证经验分享

认证企业在认证过程中从陌生到了解，再到充分认识到服务认证的意义和价值后的积极参与，通过运用服务认证知识改善服务质量，发生了很大的转变，说明市场对儿童青少年近视防控认证是科学的、可接受的。但是要满足国家关于近视防控战略要求，还是需要国家职能部门给与进一步的宣传和引导。

当前近视防控战略目标实现的关键时期，验光配镜机构的发展在近视防控过程中起着至关重要的作用，在规模总量及质量上仍需进一步提升。通过强化眼镜店的验光配镜涉及的近视防控要求，完善入校视力筛查机制，将进一步推进近视防控效果的优化升级。

近视防控包括近视预防、视力矫正和视力康复不可分割的3个环节。验光配镜只是近视防控的一个视力矫正环节。为儿童青少年验光配镜的机构必须承担近视预防、视力矫正和视力康复3个方面的服务职责，所以采用验光配镜机构进行近视防控服务认证是实施战略目标的策略。

通过建立和实施儿童青少年近视防控服务认证体系，以专业的服务理念和服务标准赢得客户的信赖，以完善的儿童青少年近视防控服务认证标准和体系，可以助力眼镜店的验光配镜涉及的近视防控行业的快速发展。

四、认证活动的提升效果

现场审查结束后，企业对认证过程中发现问题进行了深入研究和积极应对，通过标准与企业现状的结合，使得原有儿童青少年近视防控服务认证能力得到了进一步的提升。

认证活动完成后，企业对通过本领域服务认证提高近视防控效果的兴趣空前活跃，并积极参与其中。经后期与企业负责人沟通，企业发生了巨大的变化，主要表现在以下方面：

A、对企业原有的近视防控目标进行了具体的战略策划。围绕战略目标的实现，重新制定了管理制度；识别了顾客要求的关注要求，加强了服务目标的考核；细化了商品管理；设立了中长期培训目标；

B、企业看到了行业发展优势，于今年的4月份增加了一家连锁店，用于近视防控服务的连锁经营。新店保留了原认证店面的logo，以及成熟的视觉训练模式，在店面环境、区域布置有了较大的变化，增加了视觉训练设备，在原认证店面的优势：近视防控方面做了重点的布置，对感官冲击较大。

C、获证组织服务管理能力提升：企业于2022年12月成立了青少年视力健康电子档案。通过电子档案数据化、信息化可以更好的监管孩子的视力变化以及发展趋势。同时根据孩子视力变化给予相应的防护措施。为提升青少年近视防控效果保驾护航。

D、公司引进了更专业的设备，成立了正式的培训部。

获证组织充分认识到对青少年视力的防控方面不仅仅有热情的服务，更要有更加专业的创新技术，全员必须掌握过硬的知识，为青少年孩子视力健康全力以赴，进一步提升近视防控效果。

五、儿童青少年近视防控服务认证标准主要起草人及修订人简介

A、朱守群：济宁职业技术学院眼视光学院教授、国家认监委近视防控服务认证专家组成员、原教育部验光与配镜职业教育教学指导委员会委员、国家一级验光师，国家验光评审员；《儿童青少年近视防控宣讲资料》编写人；

B、赵向东：从事家电检测、产品认证、体系认证、服务认证三十多年，高级工程师，CCAA注册审查员/审核员，中标联合(北京)认证有限公司总经理，美国卓越领导力培训讲师,国家人社部电商检验员培训讲师，国家认监委服务认证专家组成员；

C、梁颖：从事产品研发、体系认证、服务认证十余年，CCAA注册高级审查员/审核员，认证领域研发负责人，中教国育（北京）认证有限公司技术副总经理，绿色市场团体标准主要编制人，社会责任及诚信管理体系认证及教育服务、品牌评价、游乐园场服务等认证领域研发负责人；十余年管理体系及服务认证审核组长审核经验，审核风格严谨，细致认真。本机构该认证领域培训师。

六、试点期间政府相关部门的支持

本次审查结束后，在后期的试点认证过程中，市场监管总局及总局认研中心给与了认证指导；认证企业所在地的教体局及市场监督管理局也给予了大力的支持和高度的工作配合。在积极推荐当地的优秀企业进入试点认证的同时，不忘加大对企业的政策扶持：在认证准备阶段，积极衔接企业和认证机构，促成了标准的贯标培训，并最大化地争了取企业的理解和支持以及积极配合。积极为试点企业和认证机构提供支持和帮助，将”高效服务，营造便利环境”的高效务实、优化服务真正落实到了实处。教育部办公厅、国家卫生健康委办公厅、市场监管总局办公厅于2022年2月10日，印发了《关于进一步规范校园视力检测与近视防控相关服务工作的通知》(教体艺厅函〔2022]4号)，明确提出:采用质量认证手段推动近视防控工作，积极开展验光配镜服务等认证工作，提升近视防控相关产品质量和视觉健康服务水平。

相信通过当地市场监督管理局和认证机构的通力合作，当地会有越来越多的优秀企业通过实施“儿童青少年近视防控服务认证”标准，把儿童青少年近视防控服务认证水平提升到一个新的高度，为尽快实现儿童青少年近视防控战略目标而努力。